|
РЕЗОЛЮЦИЯ
совещания Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов
"Опыт построения региональных систем оценки качества образования.
Модели развития региональных центров обработки информации в контексте
формирования и функционирования общероссийской системы оценки качества образования"
15-17 марта 2006 года
Г. Новосибирск
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (далее - Рособрнадзор), продолжая серию семинаров-совещаний по вопросам построения общероссийской системы оценки качества образования (далее - ОСОКО), по предложению и совместно с департаментом образования и науки Новосибирской области 15-17 марта 2006 года провела совещание Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов "Опыт построения региональных систем оценки качества образования. Модели развития региональных центров обработки информации в контексте формирования и функционирования общероссийской системы оценки качества образования".
В работе совещания приняло участие 26 представителей федеральных и региональных органов управления образования, 21 представитель региональных центров обработки информации (далее - РЦОИ) из 18 регионов Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов.
В ходе совещания рассмотрен опыт субъектов Российской Федерации по построению системы оценки качества образования, а также формированию региональных структур для ее реализации, в том числе с привлечением потенциала РЦОИ.
В выступлениях участников совещания обсуждались следующие вопросы:
организационно-правовые формы РЦОИ и региональных аттестационно-диагностических центров (далее - РАДЦ);
направления и виды деятельности РАДЦ;
использование потенциала РЦОИ для формирования региональных систем мониторинга качества образования в рамках общего, начального и среднего профессионального образования, проведения научно-исследовательских работ;
информационная безопасность в ЕГЭ и ОСОКО;
порядок создания, стандартизации и сертификации аттестационных педагогических измерительных материалов (АПИМ) для общего, начального и среднего профессионального образования, а также методик и аппаратно-программных средств педагогических измерений;
получения, обработки, учета, анализа и интерпретации информации о качестве образования;
повышение квалификации специалистов РЦОИ и профессиональной подготовки специалистов, задействованных в области проведения диагностических процедур и анализа их результатов;
порядок финансирования и оплаты труда специалистов РЦОИ.
Участниками семинара отмечено:
актуальность и целесообразность работ, проводимых Рособрнадзором в области совершенствования моделей организации контроля качества образования, а также одобрены основные направления работ по формированию и функционированию ОСОКО;
в ряде регионов созданы организационные, технологические и информационные ресурсы, необходимые для использования при построении и функционировании региональных систем оценки качества образования, при этом необходимо развивать уже существующие механизмы и процедуры (аттестационные и диагностические обследования образовательных учреждений и обучающихся, региональные и вузовские системы мониторинга качества образования и методический опыт разработки оценочных материалов);
развитие ОСОКО напрямую зависит от развития региональных структур мониторинга качества образования и обеспечения ЕГЭ. Созданный потенциал позволил выстроить систему информационного обеспечения развития региональных и муниципальных образовательных систем за счет использования комплексного инструментария по сбору, классификации и анализу данных, характеризующих внутренние и внешние эффекты деятельности институтов образования.
Вместе с тем, определен ряд проблем:
" недостаточная методологическая проработка формирования ОСОКО;
" чрезмерное разнообразие подходов при выборе инструментария, показателей, критериев качества образования для оценки качества образования в субъектах Российской Федерации;
" недостаточная проработка понятийного аппарата по интерпретации результатов независимой оценки качества образования;
" бессистемное накопление информации о качестве образования и ее невостребованность со стороны региональных органов управления образованием;
" недостаточная информационная безопасность ЕГЭ;
" старение и выход из строя материально-технических и программных средств;
" нестабильность функционирования и финансирования РЦОИ, что влечет уход квалифицированных специалистов на более высокооплачиваемую и стабильную работу;
" отсутствие масштабной системы профессиональной подготовки тестологов и повышения квалификации специалистов в области управления качеством образования.
По итогам работы рекомендовано:
Минобрнауки России и Рособрнадзору:
1) в целях организационно-технологического обеспечения формирования ОСОКО и в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.08.2005 № 223 "Об утверждении Плана координации работ по развитию инспекционной деятельности в сфере образования на 2005-2008 годы" предусмотреть создание РАДЦ, используя ресурсный потенциал РЦОИ;
2) разработать и утвердить типовое положение и порядок создания РАДЦ, предусмотрев научно-исследовательскую, методическую, образовательную, организационную и издательскую деятельность в рамках мониторинга образования и информационно-технологического обеспечения:
" контроля и надзора в сфере образования,
" лицензирования, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации,
" аттестации обучающихся, педагогических работников образовательных учреждений субъектов Российской Федерации (в том числе муниципальных образовательных учреждений) и работников органов управления образованием субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
3) разработать и согласовать с органами управления образованием субъектов Российской Федерации концепцию ОСОКО, в которой определены терминология, основные принципы формирования, функционирования и развития ОСОКО, объекты, критерии и показатели качества образования, а также место и роль РЦОИ;
4) в целях научно-методического обеспечения ОСОКО и обмена опытом регионов ежегодно организовывать и обеспечивать работу Всероссийской конференции по проблемам качества образования;
5) в целях методического и информационного обеспечения развития ОСОКО разработать и утвердить механизм стандартизации и сертификации аттестационных педагогических измерительных материалов (АПИМ), а также методик и аппаратно-программных средств педагогических измерений в порядке: предварительная сертификационная экспертиза в испытательных лабораториях на базе РАДЦ, последующая сертификация в уполномоченных федеральных организациях;
6) разработать концепцию информационной безопасности оценки качества образования;
7) включить результаты ЕГЭ в систему показателей государственной статистики мониторинга образования;
8) организовать разработку и стандартизацию программного обеспечения сбора, учета и интерпретации данных качества образования;
9) основываясь на положительном опыте развития ЕГЭ, предусмотреть финансирование приоритетных направлений формирования, функционирования и развития ОСОКО путем широкомасштабного вовлечения в проекты ФЦПРО региональных органов управления образованием и РАДЦ;
10) предусмотреть бюджетное финансирование повышения квалификации специалистов, обеспечивающих формирование, функционирование и развитие ОСОКО.
Органам управления субъектов Российской Федерации и региональным органам управления образованием:
1) совместно с Рособрнадзором разработать и реализовать региональные программы формирования, функционирования и развития ОСОКО, определив роль и место РЦОИ;
2) при введении отраслевой системы оплаты труда, эффективно стимулирующей деятельность работников образования, необходимо учитывать результаты внешней оценки достижений учащихся;
3) включаться в работу по созданию, стандартизации и сертификации аттестационных педагогических измерительных материалов (АПИМ) общего, начального и среднего профессионального образования;
4) особое внимание уделить информационной безопасности ЕГЭ и региональной подсистемы ОСОКО.
Департаменту образования Новосибирской области:
организовать выпуск сборника материалов по итогам совещания.
|
