|
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект федерального закона
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (в части введения единого государственного экзамена)
Министерство юстиции Российской Федерации в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 № 260) и постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2000 № 347 "О совершенствовании законопроектной деятельности", рассмотрело проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (в части введения единого государственного экзамена).
Представленный законопроект включен в План законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2005 год (распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.04.2005 № 355-р).
Законопроект направлен на реализацию пункта 3 статьи 43 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на образование.
Предметом правового регулирования законопроекта являются общественные отношения, складывающиеся при проведении государственной (итоговой) аттестации выпускников XI (XII) классов общеобразовательных учреждений, единого государственного экзамена, а также при приеме в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования и в федеральные государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования.
Данный вопрос относится к общим вопросам образования и находится в совместной компетенции Российской Федерации и ее субъектов (подпункт "е" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации). Таким образом, законопроект не меняет предмет ведения Российской Федерации и не расширяет полномочия органов государственной власти Российской Федерации по их предметам ведения.
Законопроект разработан как изменения, вносимые в базовые законодательные акты Российской Федерации - Закон Российской Федерации "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", устанавливающие правовые, организационные и экономические основы в области образования граждан.
Принятие законопроекта позволит создать новые механизмы государственного контроля за качеством образования и подготовки выпускников образовательных учреждений и правовые основы системы объективной независимой оценки качества образования, усовершенствовать механизмы правового регулирования порядка приема в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования и государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений, повысить общедоступность профессионального образования, а также ввести дополнительные государственные гарантии реализации конституционного права граждан на равный доступ на конкурсной основе к среднему и высшему профессиональному образованию, в том числе граждан, проживающих в труднодоступных и отдаленных районах, и из семей с небольшим доходом.
Нормы, предлагаемые рассматриваемым законопроектом, соответствуют Конституции Российской Федерации, общепринятым нормам и принципам международного права, международным договорам Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам.
В целом законопроект отвечает требованиям, предъявляемым к законопроектам, и соответствует правилам юридической техники.
На основании изложенного, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (в части введения единого государственного экзамена) может быть поддержан Минюстом России.
|
